Steuer auf Kunststoffverpackungen - Qingdao Paint Chemical Group Co., Ltd

Veröffentlicht am 18. Juli 2023

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Diese Konsultation untersucht die Anwendung eines Massenbilanzansatzes zur Bestimmung der Menge an chemisch recyceltem Kunststoff in einer Kunststoffverpackungskomponente für die Zwecke der Kunststoffverpackungssteuer (PPT). Es werden Meinungen dazu eingeholt, ob ein Massenbilanzansatz als Möglichkeit akzeptiert werden sollte, recycelten Kunststoffanteil auf Verpackungen zu verteilen, und wenn ja, welche Kontrollen und Standards eingeführt werden sollten, um die Integrität der Steuer sicherzustellen.

HM Revenue and Customs (HMRC) berät zu den Auswirkungen des chemischen Recyclings für Kunststoffe und zum möglichen Einsatz eines Massenbilanzansatzes zur Berücksichtigung chemisch recycelter Inhalte für PPT.

Unternehmen (einschließlich solcher in der Kunststoff-Wertschöpfungskette wie petrochemische Unternehmen und Maschinenrecycler), Einzelpersonen, Steuerberater, Nichtregierungsorganisationen (NGOs), Wissenschaft/Forschung, Zertifizierung, Handels- und Berufsverbände und andere interessierte Parteien.

Die Konsultation dauert 12 Wochen vom 18. Juli 2023 bis 10. Oktober 2023.

Der leitende Beamte ist Mark Palmer von HM Revenue and Customs (HMRC).

Am besten antworten Sie, indem Sie die Antwortvorlage herunterladen und ausfüllen. Antworten oder Anfragen sollten bis zum 10. Oktober 2023 per E-Mail an [email protected] oder per Post an folgende Adresse gesendet werden:

Mark Palmer Team für Steuerpolitik bei Kunststoffverpackungen HMRC 4. Stock Trinity Bridge House 2 Dearmans Place Salford M3 5BS

Um mit Gruppen in Kontakt zu treten, die von den in dieser Konsultation diskutierten Vorschlägen und Themen betroffen wären, wird die Regierung während des Konsultationsprozesses wichtige Interessengruppen und interessierte Parteien, die sich auf diesen Politikbereich spezialisiert haben, zu den Vorschlägen konsultieren. Wenn Sie an einem Beratungsgespräch teilnehmen möchten, kontaktieren Sie uns bitte schnellstmöglich über die oben stehende E-Mail.

Die Regierung wird versuchen, die Antworten zu analysieren und so bald wie möglich nach dem Ende des Konsultationszeitraums ein formelles Antwortdokument zu veröffentlichen.

PPT wurde am 1. April 2022 eingeführt und wurde durch zwei politische Konsultationen in den Jahren 2019 und 2020 informiert. Chemisches Recycling ist eine anerkannte Methode zum Recycling von Kunststoffabfällen für die Zwecke von PPT. Nach einer konstruktiven Zusammenarbeit mit Interessenvertretern aus der gesamten Kunststoff-Wertschöpfungskette ist sich die Regierung jedoch darüber im Klaren, dass es Unternehmen derzeit manchmal nicht möglich ist, chemisch recycelten Kunststoff in Verpackungen zu verwenden, ohne die Steuer zu zahlen. Dies liegt daran, dass es bei dieser Art des Recyclings in manchen Fällen nicht möglich ist, zwischen Kunststoffen aus neuen und recycelten Quellen zu unterscheiden.

HMRC arbeitete im Sommer 2022 mit verschiedenen wichtigen Interessengruppen zusammen, um Erkenntnisse zu sammeln und das Wissen über Massenbilanz und chemisches Recycling zu verbessern. Aspekte des chemischen Recyclings wurden auch im Rahmen der regelmäßigen Branchengespräche des HMRC erörtert, bei denen die Umsetzung der Steuer im Mittelpunkt stand.

Die Regierung hat ehrgeizige Pläne, um das globale Problem des Plastikmülls anzugehen, der sich auf unsere Landschaft und Tierwelt auswirkt, unsere Ozeane verschmutzt und zu Kohlenstoffemissionen beiträgt. Aus diesem Grund zielt der 25-Jahres-Umweltplan darauf ab, Abfall und Wiederverwendung so weit wie möglich zu minimieren, und beinhaltet das Ziel, vermeidbaren Plastikmüll bis Ende 2042 zu eliminieren.

Die im April 2022 eingeführte weltweit führende Kunststoffverpackungssteuer des Vereinigten Königreichs trägt dazu bei, die Geißel des Kunststoffabfalls zu bekämpfen, indem sie Unternehmen dazu ermutigt, mehr recycelten Kunststoff in Verpackungen zu verwenden, was dazu beiträgt, die richtigen Bedingungen für Investitionen in Alternativen zu Neukunststoff zu schaffen.

Die chemische Recyclingindustrie entwickelt innovative Wege, um mehr Arten von Kunststoffabfällen zu recyceln und hochwertigen recycelten Kunststoff herzustellen, der in einer Reihe von Branchen verwendet werden kann, von der Lebensmittel- und Getränkeindustrie bis hin zur Pharmaindustrie. Dies bedeutet, dass es das Potenzial hat, das mechanische Recycling zu ergänzen und die Menge an Kunststoffabfällen zu reduzieren, die verbrannt und auf Deponien entsorgt werden.

Wir sind stolz darauf, dass mit der Investition des UK Research and Innovation Industrial Strategy Challenge Fund in Höhe von 20 Millionen Pfund Spitzenforschung, Entwicklung und Einsatz neuer und fortschrittlicher Recyclingtechnologien unterstützt wurden, die dazu beitragen, das Problem des Plastikmülls weltweit anzugehen.

Wir setzen uns weiterhin dafür ein, Innovationen im Abfallmanagement- und Recyclingsektor im Vereinigten Königreich zu unterstützen, einschließlich der Sicherstellung, dass die Kunststoffverpackungssteuer dazu beiträgt, grünes Wachstum und Investitionen im Vereinigten Königreich zu unterstützen.

Diese Konsultation soll uns dabei helfen, indem wir untersuchen, wie ein Massenbilanzansatz zur Berechnung des Recyclinganteils in Verpackungen aus chemisch recyceltem Kunststoff für die Zwecke der Kunststoffverpackungssteuer verwendet werden kann.

Basierend auf Ihren Ansichten als Reaktion auf diese Konsultation möchte die Regierung einen Ansatz entwickeln, der Unternehmen, Innovation und Wachstum unterstützt und gleichzeitig die Integrität der Steuer wahrt – um eine sauberere Zukunft für unser Land zu schaffen und die wirtschaftlichen Vorteile des grünen Wachstums zu ernten.

Gareth Davies, Finanzminister

Nusrat GhaniMinister für Wirtschaft und Handel

Rebecca PowMinisterin für Umweltqualität und Widerstandsfähigkeit

Beim Haushaltsplan 2018 kündigte die Regierung an, ab April 2022 eine weltweit führende Steuer auf Kunststoffverpackungen einzuführen, um einen klaren wirtschaftlichen Anreiz für Unternehmen zu schaffen, recycelten Kunststoff bei der Herstellung von Kunststoffverpackungen zu verwenden, was zu einer größeren Nachfrage nach diesem Material führen würde. Dies wiederum würde zu einem verstärkten Recycling und Sammeln von Kunststoffabfällen führen und diese von der Deponierung oder Verbrennung fernhalten.

Bisherige Beratungen umfassen:

Auf Kunststoffverpackungsbestandteile, die mindestens 30 % recycelten Kunststoff enthalten, wird keine Kunststoffverpackungssteuer erhoben. Sowohl mechanisch als auch chemisch recyceltes Material kann zur Erfüllung dieser Anforderung beitragen. Die Art und Weise, wie chemisches Recycling manchmal durchgeführt wird, führt jedoch dazu, dass es nicht immer möglich ist, die tatsächliche Menge an recyceltem Material in einem bestimmten Ergebnis des Prozesses zu bestimmen.

Bei einigen chemischen Recyclingprozessen wird Kunststoff auf molekularer Ebene zerlegt, um einen recycelten Rohstoff zu erzeugen, der in der Kunststoffproduktion neue fossile Rohstoffe ersetzen kann. Dieser recycelte Rohstoff kann mit neuem Rohstoff gemischt werden, um die chemischen Verbindungen herzustellen, die zur Herstellung von Kunststoff verwendet werden. Sobald die neuen und recycelten Rohstoffe vermischt sind, ist eine Unterscheidung zwischen den beiden Stoffen nicht mehr möglich und die jeweiligen Outputs können nicht separat verkauft werden.

Ein Massenbilanzansatz ist ein Chain-of-Custody-Modell, das von Industrien verwendet wird, um Materialien entlang einer komplexen Wertschöpfungskette zu verfolgen. Es ermöglicht die Zuordnung recycelter oder nachhaltiger Inputs, die während des Prozesses mit Neumaterial vermischt werden, zu bestimmten Outputs. Der Ansatz wird häufig in Sektoren wie Holz und Kakao verwendet, um Produkten nachhaltig bezogene Materialien zuzuordnen. In Sektoren wie Biokraftstoffen hat der Einsatz von Chain-of-Custody-Modellen dazu beigetragen, die Entwicklung erneuerbarer Produktionsprozesse voranzutreiben und den Gesamtanteil erneuerbarer Energien zu erhöhen.

Chemisches Recycling kann den Einsatz mechanischer Recyclingtechnologien ergänzen, indem es das Recycling von mehr Kunststoffarten ermöglicht und einen höheren Grad an recyceltem Kunststoff erzeugt, der in regulierten Bereichen wie Verpackungen mit Lebensmittelkontakt verwendet werden kann. Dies kann ehrgeizige Ziele der Regierung unterstützen, wie zum Beispiel das Erreichen von null vermeidbarem Plastikmüll bis 2042 und das Erreichen von Recyclingzielen.

Die von Defra unterstützte Kunststoffabfallhierarchie bestätigt, dass Recycling entweder ein mechanischer oder chemischer Prozess sein kann.

Chemisches Recycling bietet einen ergänzenden Weg zum mechanischen Recycling, wenn es wirtschaftlich oder technisch nicht machbar ist, Kunststoffabfälle mechanisch zu recyceln. Sofern möglich, sollte auf mechanisches Recycling zurückgegriffen werden. Beide Ansätze sind in der Regel der Entsorgung von Abfällen auf Deponien oder der Energiegewinnung aus Abfallentsorgungsanlagen vorzuziehen.

Das Verkehrsministerium hat kürzlich auch eine Konsultation zur Unterstützung recycelter Kohlenstoffkraftstoffe durch die Verpflichtung zu erneuerbaren Transportkraftstoffen durchgeführt. Diese Arbeit ergänzt die hier gemachten Vorschläge, da das Ausgangsmaterial für Kraftstoffe nicht für die stoffliche Verwertung geeignet sein darf. Für die Kraftstofferzeugung kann das gesamte Spektrum an Abfällen aus dem chemischen Recycling genutzt werden, auch solche, die nicht zur Herstellung von Kunststoffen geeignet sind.

In dieser Konsultation geht es um die Frage, ob ein Massenbilanzansatz eine zulässige Methode zur Bilanzierung von chemisch recyceltem Kunststoff sein sollte, der in Verpackungen für PPT-Zwecke verwendet wird. Die Übernahme eines Massenbilanzansatzes für PPT-Zwecke würde eine Abweichung von der aktuellen Rechnungslegungsvorschrift bedeuten, die erfordert, dass die Berechnung auf der tatsächlichen Menge an recyceltem Kunststoff in der Verpackungskomponente basiert. Die Zulassung eines Massenbilanzansatzes könnte dazu beitragen, die richtigen wirtschaftlichen Anreize für Unternehmen zu schaffen, chemisch recycelten Kunststoff in Verpackungen zu verwenden, und so den Nachweis ermöglichen, dass diese Art von Verpackung möglicherweise den Schwellenwert von 30 % recyceltem Kunststoff erreicht. Dies könnte wiederum dazu beitragen, Investitionen in die Infrastruktur für chemisches Recycling voranzutreiben und den Gesamtanteil des im Umlauf befindlichen recycelten Kunststoffmaterials zu erhöhen.

Die Regierung bittet um Meinungen dazu, ob ein Massenbilanzansatz als Methode zur Zuteilung recycelter Inhalte für PPT-Zwecke zugelassen werden sollte, und wenn ja, welche Kontrollen erforderlich wären. Um einen Massenbilanzansatz zuzulassen, wäre eine Gesetzgebung erforderlich. Die Haltung der Regierung zu diesen Themen wird durch die Notwendigkeit bestimmt:

Während des 12-wöchigen Konsultationszeitraums wird HMRC mit Branchen- und Berufsverbänden zusammenarbeiten, um die notwendigen Erkenntnisse zu gewinnen.

Gegenstand dieser Konsultation ist die Frage, ob es Unternehmen gestattet sein sollte, für die Zwecke der PPT einen Massenbilanzansatz zur Berechnung des Recyclinganteils in chemisch recyceltem Kunststoff zu verwenden. Im Rahmen der Konsultation werden auch Meinungen dazu eingeholt, welche Kontrollen erforderlich wären, um sicherzustellen, dass die Verwendung des Massenbilanzansatzes robust und gut reguliert ist und angemessen nachgewiesen werden kann, falls die Regierung beschließt, dies für PPT zuzulassen.

Das Ziel dieser Konsultation besteht darin, die mögliche Anwendung eines Massenbilanzansatzes für PPT zu untersuchen. Dazu gehört, wie ein Massenbilanzansatz für PPT-Zwecke verwendet werden könnte, wie Zertifizierungssysteme eingesetzt werden könnten und welche Kontrollen und Standards zur Wahrung der Integrität der Steuer angewendet werden sollten, wenn dieser Ansatz übernommen würde.

Die zur Herstellung von Kunststoffen verwendeten Rohstoffe stammen meist aus fossilen Ressourcen wie Erdöl und Erdgas. Das Verfahren zur Umwandlung dieses Rohstoffs in das fertige Produkt ist komplex und umfasst mehrere Schritte und Prozesse. Dieser Abschnitt gibt einen Überblick über diese Phasen und definiert Schlüsselbegriffe, die an anderer Stelle in diesem Dokument verwendet werden. Außerdem werden die verschiedenen Arten des Recyclings von Kunststoffen untersucht, insbesondere chemische Recyclingverfahren, und es werden Meinungen zu den Arten des Recyclings eingeholt, auf die ein Massenbilanzansatz angewendet werden kann.

Der erste Schritt im Herstellungsprozess besteht darin, das Rohöl oder Erdgas durch Erhitzen in einem Ofen in verschiedene Komponenten zu zerlegen. Dies geschieht im Allgemeinen in einer Raffinerie und produziert Produkte wie Benzin, Heizöl, Paraffin, Ethan und ein Öl namens Naphtha. Naphtha und Ethan sind die Hauptrohstoffe für die Kunststoffproduktion. Anschließend wird Naphtha oder Ethan einem Prozess unterzogen, der als Cracken bezeichnet wird, um Ethylen und andere Chemikalien herzustellen.

Hinweis: Alle Verweise auf „Cracken“ in diesem Dokument beziehen sich auf diesen Prozess der Herstellung von Ethylen und anderen Produkten, die zur Herstellung von Kunststoff aus Naphtha- oder Ethan-Rohstoffen verwendet werden.

An diesem Punkt kann ein raffinierter Rohstoff aus chemisch recyceltem Kunststoff mit dem neuen Rohstoff gemischt werden, um ihn dem Crackprozess zuzuführen. Der Crackprozess ist sehr empfindlich, daher muss der Anteil des recycelten Ausgangsmaterials sorgfältig kontrolliert werden, um die gewünschten Produkte zu erzeugen und unerwünschte Reaktionen zu vermeiden. Die Herstellung von Kunststoff vollständig aus chemisch recyceltem Material würde erhebliche Investitionen in eine separate Infrastruktur nur für diesen Zweck erfordern und dürfte wirtschaftlich kaum rentabel sein.

Während des Crackprozesses wird das Ausgangsmaterial erhitzt, um es in verschiedene Produkte zu zerlegen, beispielsweise Ethylen und Chemikalien zur Herstellung von Kraftstoffen, die dann komprimiert und raffiniert werden. Wenn Ethylen produziert wird, kann es über ein Rohrleitungsnetz verteilt werden. Da Cracker kontinuierlich arbeiten und die Pipelines möglicherweise Produkte von verschiedenen Produktionsstandorten vereinen, ist es unmöglich, die spezifischen Ergebnisse von recycelten Rohstoffen, die im Crackprozess neben Neurohstoffen verwendet werden, zurückzuverfolgen.

Der letzte Prozess nach dem Cracken besteht darin, mit Hitze, Druck und einem Initiator eine chemische Reaktion auszulösen. Dadurch wird das Ethylen in Polymere umgewandelt und es entsteht ein dickes Kunststoffharz, aus dem verschiedene Arten von Kunststoff hergestellt werden können.

Anschließend werden Antioxidantien und Stabilisatoren mit dem Harz vermischt und es wird zu Kunststoffpellets gemahlen. Aus diesen Pellets werden dann Kunststoffprodukte hergestellt.

Der einfachste Weg, Kunststoff zu recyceln, besteht darin, ihn zu reinigen, in kleine Stücke zu mahlen und zu schmelzen, um Pellets oder Folien herzustellen. Dies wird als mechanisches Recycling bezeichnet.

Mechanisches Recycling ist die energieeffizienteste Methode zum Recycling von Kunststoff. Die Qualität der Ergebnisse hängt jedoch stark vom recycelten Material ab. Von wenigen Ausnahmen abgesehen ist es schwierig, Kunststoff mechanisch in einer ausreichend hohen Qualität zu recyceln, um die gesetzlichen Anforderungen für bestimmte kontaktempfindliche Anwendungen wie Verpackungen für Lebensmittel und Medikamente zu erfüllen. Einige Kunststoffarten, wie zum Beispiel dünne Folien, werden auf diese Weise selten recycelt, da das Material oft verunreinigt ist und sich nur schwer mechanisch recyceln lässt.

Chemisches Recycling ist ein Sammelbegriff für verschiedene Prozesse. Bei Technologien wie der chemischen Depolymerisation und Auflösung werden Materialien mithilfe chemischer Prozesse wieder in Basispolymere zerlegt. Da bei dieser Methode recycelte Polymere entstehen, die beim Eintritt in den Produktionsprozess gemessen werden können, können sie für die PPT-Zwecke bereits als recycelt eingestuft werden. Daher ist für diese Art von chemisch recyceltem Kunststoff kein Massenbilanzansatz erforderlich.

Hinweis: Im weiteren Verlauf dieses Dokuments wird der Begriff „chemisches Recycling“ verwendet, um sich auf Prozesse zu beziehen, die einen recycelten Rohstoff erzeugen, der im Crackprozess neben oder anstelle von neuem Rohstoff aus fossilen Brennstoffen verwendet werden kann. Dazu gehören Prozesse wie Pyrolyse und Vergasung, bei denen Kunststoffe mit unterschiedlichen Methoden in mehrere Bestandteile zerlegt werden. Einige davon können zur Herstellung neuer Kunststoffe durch Cracken verwendet werden, während andere zur Energieerzeugung verbrannt werden können, entweder direkt oder nach der Umwandlung in Transportkraftstoff. Die Verbrennung von Abfällen zur Energierückgewinnung, in welcher Form auch immer, gilt nicht als Recyclingaktivität im Sinne der Abfallhierarchie.

Frage 1: Stimmen Sie zu, dass es möglich ist, den tatsächlichen Recyclinganteil in Produkten anhand der Ergebnisse chemischer Recyclingprozesse zu bestimmen, bei denen ein Polymer entsteht, wie z. B. Depolymerisation und Auflösung? Bitte begründen Sie Ihre Antwort.

Frage 2: Wie sollte chemisches Recycling definiert werden, um einen Massenbilanzansatz für PPT zu verwenden?

Frage 3: Stimmen Sie zu, dass die Herstellung eines recycelten Ersatzes für Neurohstoffe für einen Cracker der richtige Test dafür ist, wann Berechnungen, die einen Massenbilanzansatz verwenden, für die Zwecke der PPT akzeptiert werden sollten? Wenn nicht, welcher Test sollte verwendet werden?

Frage 4: Gibt es andere chemische Recyclingmethoden oder -prozesse, für die ein Massenbilanzansatz erforderlich ist, um den recycelten Anteil in den Ergebnissen zu berücksichtigen? Bitte geben Sie Details und Beispiele an.

Ganz einfach ausgedrückt: Wenn 10 % der Inputs in einen Prozess recycelte Rohstoffe sind, kann ein Massenbilanzansatz verwendet werden, um entweder 10 % der Outputs als zu 100 % aus nachhaltigen Quellen stammend und 20 % der Outputs als 50 % aus nachhaltigen Quellen zu kennzeichnen. aus nachhaltigen Quellen oder einer anderen Kombination, solange das Volumen der den nachhaltigen Inputs zugeordneten Outputs die Gesamtmenge der nachhaltigen Inputs nicht übersteigt.

Kunststoffverpackungen, die mindestens 30 % recycelten Kunststoff enthalten, unterliegen nicht der PPT. Nach der aktuellen Gesetzgebung müssen Berechnungen des Recyclinganteils die tatsächliche Menge an recyceltem Kunststoff in Verpackungen widerspiegeln. Aufgrund der Natur des chemischen Recyclings ist es für Unternehmen nicht möglich, den tatsächlichen Recyclinganteil nachzuweisen. Das bedeutet, dass Verpackungen, die chemisch recycelten Kunststoff enthalten, der Steuer unterliegen. PPT bietet daher derzeit nicht den beabsichtigten Preisanreiz, mehr chemisch recycelten Kunststoff in Verpackungen zu verwenden.

Das Wachstum des chemischen Recyclingsektors wird größtenteils durch die Notwendigkeit angetrieben, Kunststoffabfälle zu recyceln, die nicht mit mechanischen Recyclingtechnologien verarbeitet werden können, sowie durch die Nachfrage nach recyceltem Material in der gleichen Qualität wie Neuprodukte.

Aktuelle mechanische Recyclingmethoden können bei der Entfernung von Zusatzstoffen und Verunreinigungen aus Kunststoffabfällen weniger effizient sein als chemische Recyclingverfahren – diese Schwierigkeiten treten besonders bei flexiblen Kunststoffen und Folien auf. Auch mechanische Prozesse bauen das Polymer im Laufe der Zeit ab, was die Qualität des recycelten Materials beeinträchtigt. Dies hat zur Folge, dass mechanisch recycelter Kunststoff fast immer von geringerer Qualität ist als Neumaterial. Dies kann die Verwendung mechanisch recycelter Kunststoffinhalte in einigen kontaktempfindlichen Anwendungen erschweren.

Da es keine fortschrittlichen Recyclingwege gibt, werden Kunststoffabfälle, die für das mechanische Recycling ungeeignet sind, in der Regel der Energiegewinnung aus Abfall oder der Deponierung zugeführt – die in der Regel am wenigsten wünschenswerten Optionen gemäß der Hierarchie der Kunststoffabfälle.

Chemisches Recycling bietet möglicherweise eine Lösung, die die Einschränkungen des mechanischen Recyclings überwinden kann. Diese Technologien sind in der Lage, den Kunststoffabfall zu „reinigen“, indem sie die Polymere effektiv in ihre chemischen Bausteine zerlegen und so einen Rohstoff erzeugen, der im Crackprozess zur Herstellung von Neumaterial verwendet werden kann. Wie in Kapitel 2 dargelegt, besteht die Natur des Crackprozesses jedoch darin, dass die Ergebnisse aus Neu- und Recyclingrohstoffen nicht zu unterscheiden sind und im hergestellten Endprodukt nicht identifiziert und zurückverfolgt werden können. Da das Hauptziel des PPT darin besteht, zur Bewältigung des drängenden globalen Problems des Plastikmülls beizutragen, spielen dabei chemisches Recycling und ein Massenbilanzansatz eine Rolle.

Dabei handelt es sich um unausgereifte und sich schnell entwickelnde Technologien, und es liegen relativ wenige Daten über die Umwelt- und CO2-Auswirkungen des chemischen Recyclings im kommerziellen Maßstab vor. Die Regierung würde Informationen über die Umweltauswirkungen von chemisch recyceltem Kunststoff und Belege über die CO2-Auswirkungen von chemischem Recycling im Vergleich zu verschiedenen End-of-Life-Behandlungen wie Deponierung oder Energiegewinnung aus Abfall begrüßen. Die Regierung sucht nicht nach Informationen über Prozesse zur Vergasung oder Pyrolyse von Abfällen als Brennstoff.

Fragen 5: Welche Belege sind Ihnen hinsichtlich der gesamten Umweltauswirkungen des chemischen Recyclings und der Verwendung des Massenbilanzansatzes bekannt?

Fragen 6: Wie verhält sich die CO2-Auswirkung des chemischen Recyclings im Vergleich zu den Auswirkungen der Verwendung von Neumaterial zur Herstellung von Kunststoff und der Entsorgung von Kunststoffabfällen auf Deponien oder der Energiegewinnung aus Abfall?

Fragen 7: Wie hoch ist die aktuelle und geplante Kapazität Ihres Unternehmens oder der Lieferketten, die Ihr Unternehmen einbeziehen, in Großbritannien zur Verarbeitung von Kunststoffabfällen durch chemisches Recycling?

Der Plan der Regierung besteht darin, weltweit führend bei der effizienten Nutzung von Ressourcen und der Reduzierung der Abfallmenge zu werden, die wir als Gesellschaft verursachen. Die Regierung möchte die Lebensdauer der von uns genutzten Materialien und Güter verlängern und die Gesellschaft von dem ineffizienten „linearen“ Wirtschaftsmodell „Nehmen, Herstellen, Nutzen, Werfen“ abbringen. In England wissen und verstehen wir, welche Materialien gesammelt werden, und haben eine rechtsverbindliche Abfallhierarchie, die festlegt, wie gesammelte Materialien behandelt werden sollen. PPT war weltweit die erste Steuer dieser Art und Plastikmüll wird weiterhin durch eine Reihe von Maßnahmen bekämpft. Die Regierung beabsichtigt, auf diesem Fortschritt weiter aufzubauen und dafür zu sorgen, dass das Vereinigte Königreich weltweit führend in der Recyclingtechnologie und -innovation bleibt.

Diese Änderungen könnten die Nachfrage nach chemisch recyceltem Kunststoff erhöhen und ihn bei der Verwendung in Kunststoffverpackungen im Vergleich zu Neukunststoff preislich wettbewerbsfähiger machen. Die Regierung ist bestrebt, Unternehmen und Investitionen im gesamten Vereinigten Königreich zu unterstützen und sicherzustellen, dass das Steuersystem die richtigen Anreize bietet, um Investitionen in die chemische Recycling-Infrastruktur im Vereinigten Königreich und die hochmoderne Forschung und Entwicklung neuer und aufstrebender Technologien im Vereinigten Königreich zu unterstützen. Die Regierung ist sich bewusst, dass Kunststoffabfälle ein globales Problem sind, das einer globalen Lösung bedarf. Daher würden die vorgeschlagenen Änderungen auch für importierte Kunststoffverpackungskomponenten gelten, die chemisch recycelte Inhalte enthalten, die nach einem Massenbilanzansatz im Ausland hergestellt und verteilt werden.

Rückmeldungen aus der Kunststoffindustrie nach der Einführung von PPT waren, dass die Anerkennung von chemisch recyceltem Kunststoff, der mithilfe eines Massenbilanzansatzes zugewiesen wird, erforderlich ist, bevor im Vereinigten Königreich erhebliche Investitionen in diese Technologie getätigt werden.

Frage 8: Wie würde sich die Einführung eines Massenbilanzansatzes für chemisch recycelte Inhalte für PPT-Zwecke auf Investitionen in chemisches Recycling im Vereinigten Königreich auswirken?

Frage 9: Inwieweit hängen potenzielle Investitionen in chemisches Recycling im Vereinigten Königreich von den spezifischen Details ab, wie ein Massenbilanzansatz umgesetzt werden kann?

Frage 10: Sind Ihnen andere Faktoren oder Richtlinien bekannt, die sich ebenfalls auf ausländische Investitionen in die chemische Recyclinginfrastruktur im Vereinigten Königreich auswirken könnten?

Frage 11: Sind Sie der Meinung, dass ein verstärkter Einsatz des chemischen Recyclings von Kunststoffabfällen den bestehenden Sektor des mechanischen Recyclings ergänzen und keine Anreize für weitere Investitionen in das mechanische Recycling darstellen würde? Bitte begründen Sie Ihre Antwort.

Frage 12: Welche Kontrollen müssen eingerichtet werden, um sicherzustellen, dass Material, das für das mechanische Recycling geeignet ist, weiterhin auf diese Weise recycelt wird, wenn für die Zwecke der PPT ein Massenbilanzansatz für chemisch recycelten Kunststoff übernommen wird?

Derzeit ermöglicht PPT die Wiederaufbereitung und Behandlung von Pre- und Post-Consumer-Kunststoffabfällen als recycelter Kunststoff. Diese erfordern im Allgemeinen ein sehr unterschiedliches Recyclingniveau, wobei Post-Consumer-Abfälle deutlich mehr Sortierung und Verarbeitung erfordern, um verwendbares Recyclingmaterial herzustellen, was im Vergleich zu Pre-Consumer-Abfällen höhere Kosten mit sich bringt.

In den meisten Fällen ist es kostengünstiger und effizienter, Pre-Consumer-Abfälle zu recyceln, auch ohne die Befreiung von der PPT, und es hat bessere Auswirkungen auf die Umwelt als die Entsorgung auf Deponien oder in der Verbrennung. Daher ist die Wiederverwendung von Pre-Consumer-Abfällen bereits in viele Produktionsprozesse integriert. Die Einbeziehung von Pre-Consumer-Abfällen für die Zwecke der PPT bietet daher nur einen sehr begrenzten Anreiz für Unternehmen, in eine bessere Abfallbewirtschaftungs- und Recyclinginfrastruktur zu investieren oder Abfälle von der Deponierung oder Verbrennung umzuleiten.

Die Einführung des chemischen Recyclings unter Verwendung eines Massenbilanzansatzes würde weitere Möglichkeiten für die Wiederverwendung von ansonsten schwer zu recycelndem Post-Consumer-Material bieten. Es dürfte jedoch den Kostenunterschied zwischen dem Recycling von Pre- und Post-Consumer-Abfällen noch deutlicher machen. Dies könnte zu einer Ungerechtigkeit im Steuersystem führen, da einige Unternehmen im Vergleich zu Unternehmen, die in fortschrittlichere Recyclingtechnologien investieren, die Schwelle von 30 % zu wesentlich geringeren Kosten und ohne einen Beitrag zu den Umweltzielen der Steuer erreichen könnten könnte einen großen Einfluss darauf haben, dass Abfälle nicht mehr auf Deponien und in der Verbrennung verbrannt werden.

Um gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen im Vereinigten Königreich hergestellten und importierten Verpackungen zu gewährleisten, müssen außerdem die Anforderungen für den Nachweis der Verwendung von recyceltem Material einheitlich angewendet werden. HMRC ist sich der unterschiedlichen Interpretationen dessen bewusst, was als Vorverbraucherabfall gilt. Dies birgt Compliance-Risiken, die schwer durchzusetzen sind, sowohl bei im Vereinigten Königreich hergestellten Verpackungen als auch insbesondere bei importierten Verpackungsprodukten, die angeblich aus Pre-Consumer-Abfällen hergestellt werden. Die Einbeziehung von Pre-Consumer-Abfällen birgt daher ein erhebliches Risiko der Nichteinhaltung der Steuer, was die Umweltziele von PPT untergräbt.

Wenn für PPT ein Massenbilanzansatz für chemisch recycelten Kunststoff eingeführt wird, erwägt die Regierung, Pre-Consumer-Abfälle als Rezyklatquelle für PPT zu streichen. Dies würde die Kostenunterschiede zwischen recyceltem Pre-Consumer-Abfall und Post-Consumer-Abfall beseitigen, einschließlich Post-Consumer-Abfällen, die nur chemisch recycelt werden können. Es könnte auch die Investitionen in die Recycling-Infrastruktur weiter vorantreiben, um die Menge an Kunststoffabfällen, die auf Deponien oder in der Verbrennung landen, zu minimieren und das Angebot an recyceltem Kunststoff aus den neuen zulässigen Recyclingmethoden zu erhöhen. Dies würde auch dazu beitragen, sicherzustellen, dass importierte und im Vereinigten Königreich hergestellte Kunststoffverpackungen aus recyceltem Material unter gleichen Wettbewerbsbedingungen bewertet werden.

Frage 13: Stimmen Sie zu, dass Pre-Consumer-Abfälle schrittweise nicht mehr als recyceltes Material für PPT eingestuft werden sollten, wenn chemisch recycelter Kunststoff unter Verwendung eines Massenbilanzansatzes zulässig ist? Bitte geben Sie zur Untermauerung Ihrer Antwort Informationen und Vergleichskosten für das Recycling an.

Derzeit gibt es im PPT eine Ausnahme für die unmittelbare Verpackung zugelassener Humanarzneimittel. Denn die strengen regulatorischen Anforderungen an diese Verpackungen und die erforderlichen Tests vor dem Inverkehrbringen machen es derzeit sehr schwierig, recycelten Kunststoff auf diese Weise zu verwenden. Da durch chemisches Recycling jedoch recycelter Kunststoff entstehen kann, der nicht von Neukunststoff zu unterscheiden ist, könnte die politische Rechtfertigung für diese Ausnahme abnehmen, wenn mehr chemisch recycelter Kunststoff verfügbar wird.

Frage 14: Stimmen Sie zu, dass chemisch recycelter Kunststoff unter Verwendung eines Massenbilanzansatzes wahrscheinlich die regulatorischen Anforderungen für die unmittelbare Verpackung von Humanarzneimitteln erfüllt?

Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die Öffentlichkeit den Behauptungen über recycelten Kunststoff in Verpackungen vertraut. Ein Massenbilanzansatz kann in dieser Hinsicht eine Herausforderung darstellen, da ein einzelner Artikel möglicherweise nicht den angeblich recycelten Inhalt enthält, obwohl er möglicherweise Spuren von recyceltem Kunststoff enthält.

Die Vorteile eines Massenbilanzansatzes, wie zuvor in Kapitel 2 dargelegt, müssten gegen die Kontrollen abgewogen werden, die zur Aufrechterhaltung des Verbrauchervertrauens erforderlich sind. Kommunikation ist der Schlüssel, und der Massenbilanzansatz kann schwierig in einfachen und kurzen Worten zu erklären sein. Es wird wichtig sein zu erklären, warum Verpackungen, die angeblich zu 30 % aus recyceltem Kunststoff bestehen, dies aufgrund der Funktionsweise des Massenbilanzansatzes möglicherweise nicht tatsächlich tun. Es wird wichtig sein, dies klar und transparent zu erklären, um zu vermeiden, dass Verbraucher andere Behauptungen über Recycling und Umweltverträglichkeit in Frage stellen.

Frage 15: Wie können Unternehmen den Verbrauchern den Anteil an recyceltem Kunststoff so mitteilen, dass das Vertrauen in Angaben über den Anteil an recyceltem Kunststoff nicht untergraben wird?

Frage 16: Stimmen Sie angesichts der in diesem Kapitel identifizierten Probleme und aufgeworfenen Fragen zu, dass chemisch recycelter Kunststoff, der mithilfe eines Massenbilanzansatzes zugewiesen wird, für die Zwecke des PPT als recycelter Kunststoff behandelt werden sollte? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Ein Massenbilanzansatz ist ein Chain-of-Custody-Modell, das von Industrien verwendet wird, um Materialien entlang einer komplexen Wertschöpfungskette zu verfolgen. Grundsätzlich ist es möglich, die Inputs, wie zum Beispiel aus recycelten Kunststoffabfällen hergestellte Rohstoffe, den Outputs eines Produktionsprozesses zuzuordnen. Die Massenbilanzberechnung wird im Allgemeinen in der Crackstufe oder immer dann durchgeführt, wenn recycelter Rohstoff und neuer Rohstoff gemischt werden.

In Verbindung mit Zertifizierungssystemen bietet ein Massenbilanzansatz das Potenzial, recycelte Materialien entlang der Kunststoff-Wertschöpfungskette zu überprüfen und zurückzuverfolgen.

Ein Massenbilanzansatz muss robust sein und eine Reihe von Anforderungen umfassen, die in der gesamten Kunststoff-Wertschöpfungskette konsequent angewendet werden, um Transparenz und Fairness zu gewährleisten und das Risiko zu mindern, dass er zu einem Instrument des Greenwashing wird. Wenn ein Massenbilanzansatz für PPT-Zwecke übernommen wird, beabsichtigt die HMRC nicht, ein eigenes Zertifizierungssystem einzuführen, aber jedes Unternehmen, das einen Massenbilanzansatz für PPT-Zwecke verwenden möchte, müsste ein unabhängiges Zertifizierungssystem verwenden, das diese Anforderungen erfüllt objektive Anforderungen. Dies kann dazu führen, dass bestehende Systeme ihre Anforderungen ändern müssen.

Die Schlüsselkomponenten jedes Massenbilanzansatzes sind:

Innerhalb jeder dieser Komponenten gibt es Unterschiede, die bestimmen können, wie ein Unternehmen den recycelten Rohstoff seinen Ausgangsprodukten zuordnen kann. Der Ansatz, den ein Unternehmen verfolgt, wird häufig durch die Anforderungen des Zertifizierungssystems bestimmt, nach dem es seine Produkte zur Zertifizierung auswählt.

Die Ebene der Massenbilanz ist die Systemgrenze oder das geografische Gebiet, auf das eine Massenbilanzberechnung angewendet werden kann. Dies kann sein unter:

Bei der Berechnung auf Chargenebene wird die tatsächliche Menge an recyceltem Kunststoff, die in den Crackprozess eingebracht wird, den Ausgangsprodukten aus demselben Prozess zugeordnet. Dabei handelt es sich um die strengste Berechnungsebene, die sicherstellt, dass der Prozess, in dem die Ausgangsprodukte hergestellt werden, recyceltes Material in seinen Inputs enthält. Diese Berechnungsebene bietet im Vergleich zu den anderen Ebenen der Massenbilanz die größtmögliche physikalische Verbindung zwischen den Inputs und Outputs.

Unternehmen, die eine Berechnung auf Chargenebene verwenden, müssten nach der Produktion jeder Charge eine Berechnung durchführen und die entsprechende Dokumentation für das von ihnen gewählte Zertifizierungssystem ausfüllen. Daher wäre der Verwaltungsaufwand für das Unternehmen höher als bei den anderen Ebenen der Massenbilanz.

Bei der Berechnung auf Standortebene kann nur der Anteil des recycelten Rohstoffs, der in den einzelnen Standort eines Unternehmens gelangt, den am selben Standort produzierten Output-Produkten zugeordnet werden. Mit dieser Berechnung ist der Anteil des recycelten Rohstoffs bekannt, der in den Standort gelangt und diesen verlässt. Da an Standorten jedoch mehrere Cracking-Prozesse durchgeführt werden können, kann der Anteil des in den Cracking-Prozess eingegebenen recycelten Materials variieren, was bedeutet, dass der Anteil des recycelten Materials in den Ausgangsprodukten dieses Prozesses nicht bekannt ist.

Bei der Berechnung auf Standortebene kann ein Unternehmen nicht behaupten, dass die Ausgangsprodukte, die seinen Standort verlassen, mehr recyceltes Material enthalten als die Menge an recyceltem Ausgangsmaterial, die am Standort innerhalb eines festgelegten Zeitraums eingegangen ist. Dieser Zeitraum wird als Ausgleichszeitraum bezeichnet.

Die Berechnung auf Gruppenebene kann für Unternehmen mit mehreren Standorten gelten, die manchmal über verschiedene geografische Standorte verteilt sind. Mit dieser Berechnung erfasst die Zentrale der Gruppe die Gesamtmenge an recycelten Rohstoffen, die sie für den Einsatz in ihren Crackprozessen an allen Standorten erhält. Ein Teil des recycelten Rohstoffs kann dann den Ausgangsprodukten zugeteilt werden, die in den Crackprozessen des Unternehmens oder der Gruppe erzeugt werden. Für die Berechnung auf Gruppenebene ist zusätzlich ein Bilanzierungszeitraum erforderlich.

Die Berechnung auf Gruppenebene liefert die schwächste physische Verbindung zwischen den Inputs und Outputs der recycelten Rohstoffe. Bei dieser Berechnung gibt es keine Garantie dafür, dass die Ausgangsprodukte eines bestimmten Crackprozesses oder Standorts recycelte Rohstoffe enthalten. Dies liegt daran, dass ein Standort möglicherweise keine recycelten Rohstoffe erhält, ein Teil der recycelten Rohstoffe, die die Gruppe erhält, jedoch dennoch den an diesem Standort produzierten Ausgangsprodukten zugeordnet werden kann, vorausgesetzt, ein anderer Standort hat recycelte Rohstoffe erhalten, die vom Gruppenleiter abgerechnet wurden Büro. Aus diesem Grund schlägt die Regierung vor, die Verwendung der Berechnung auf Gruppenebene auszuschließen, wenn für die Zwecke der PPT ein Massenbilanzansatz eingeführt wird.

Die Berechnung auf Chargenebene sorgt für die bestmögliche physische Verbindung zwischen den Inputs und Outputs der recycelten Rohstoffe und verringert potenziell sowohl das Risiko falscher Steuerbefreiungsansprüche als auch des Greenwashings. Dies liegt daran, dass der Crackprozess, aus dem die Ausgangsprodukte hergestellt wurden, in seinen Inputs einige recycelte Materialien enthalten würde. Sobald jedoch die Ergebnisse des Crackprozesses in das Ethylen-Pipelinenetz gelangen, kann es schwierig sein, die physische Verbindung aufrechtzuerhalten.

Die Berechnung auf Standortebene sorgt im Vergleich zur Berechnung auf Gruppenebene für eine stärkere physische Verbindung zwischen den Inputs und Outputs und bietet gleichzeitig ein Gleichgewicht zwischen Verwaltungsaufwand für Unternehmen, Einhaltung der Steueranforderungen und Verringerung des Risikos von Greenwashing.

Frage 17: Stimmen Sie dem von der Regierung vorgeschlagenen Ansatz zu, Unternehmen die Verwendung der Berechnung auf Gruppenebene nicht zu erlauben? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Frage 18: Sehen Sie praktische Hindernisse oder Risiken bei der Verwendung der Berechnungen auf Chargen- oder Standortebene? Bitte geben Sie Einzelheiten zu diesen Hindernissen oder Risiken an.

Frage 19: Inwieweit unterstützen die Chargen- und Standortebenen der Massenbilanz die Ziele von PPT und schaffen Anreize für Investitionen in chemisches Recycling im Vereinigten Königreich? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Die Ausgangsprodukte des Crackprozesses können für eine Reihe von Produkten einschließlich Kraftstoff verwendet werden. Derzeit sind vier Zuordnungsmethoden bekannt, mit denen die recycelten Rohstoffe, die in den Crackprozess eingegeben werden, den Ausgangsprodukten zugeordnet werden können. Die verwendbaren Allokationsmethoden sind:

Die Methode der kostenlosen Zuteilung bietet die größte Flexibilität, da sie es Unternehmen ermöglicht, den gesamten recycelten Rohstoff, der in den Crackprozess eingebracht wird, jedem beliebigen Ausgangsprodukt zuzuteilen. In der Praxis kann ein Unternehmen den Anteil des recycelten Rohstoffs, der für die bei der Herstellung von Kraftstoffen verwendeten Ausgangsprodukte verwendet wird, den Ausgangsprodukten zuordnen, die bei der Herstellung von Kunststoffverpackungen verwendet würden, um seine PPT-Haftung zu verringern. Abbildung 1 zeigt, wie die Methode der kostenlosen Zuteilung verwendet werden kann, um den recycelten Rohstoff einem beliebigen Ausgangsprodukt zuzuordnen. In diesem Beispiel sind keine Abzüge für Prozessverluste enthalten.

Bei der proportionalen Bilanzverteilungsmethode wird der Anteil des recycelten Rohstoffs, der in den Crackprozess eingebracht wird, gleichmäßig auf alle Ausgangsprodukte verteilt. Abbildung 2 zeigt die Methode der proportionalen Saldozuteilung. In diesem Beispiel sind keine Abzüge für Prozessverluste enthalten.

Bei der brennstofffreien Zuteilungsmethode wird der Anteil des in den Crackprozess eingegebenen recycelten Rohstoffs, der für die Produktion von Brennstoffen verwendet wird, aus der Berechnung entfernt und kann nicht den anderen Outputprodukten zugeordnet werden. Das Unternehmen kann den verbleibenden Anteil des recycelten Rohstoffs jedoch frei den verbleibenden Ausgangsprodukten zuordnen. Abbildung 3 zeigt die kraftstofffreie Methode. In diesem Beispiel sind keine Abzüge für Prozessverluste enthalten.

Die reine Polymerzuteilungsmethode ist die Zuteilungsmethode, die den Zielen des PPT am ehesten entspricht. Dies liegt daran, dass der Anteil der recycelten Rohstoffe, der zur Herstellung nicht-polymerer Ausgangsprodukte wie Kraftstoffe und Arzneimittel verwendet wird, aus der Berechnung herausfällt und nicht den Polymer-Ausgangsprodukten zugeordnet werden kann. Der verbleibende Anteil der recycelten Rohstoffe kann dann frei auf die Ausgangsprodukte verteilt werden, die zur Herstellung von Polymeren verwendet werden. Abbildung 4 zeigt die Zuweisungsmethode nur für Polymere. In diesem Beispiel sind keine Abzüge für Prozessverluste enthalten.

Die Regierung schlägt vor, die Verwendung der Methode der kostenlosen Zuteilung auszuschließen, wenn ein Massenbilanzansatz für PPT-Zwecke eingeführt wird, da diese Methode einen zu weiten Anwendungsbereich bietet, indem sie es den Unternehmen ermöglicht, den Anteil recycelter Rohstoffe allen Ausgangsprodukten zuzuteilen , einschließlich derjenigen, die zur Herstellung von Kraftstoff verwendet werden. Die Methode der kostenlosen Zuteilung entspricht am wenigsten den Zielen der Steuer, nämlich die Verwendung von recyceltem Kunststoff in neuen Kunststoffverpackungskomponenten zu fördern.

Frage 20: Stimmen Sie dem von der Regierung vorgeschlagenen Ansatz zu, Unternehmen die Nutzung der Methode der kostenlosen Zuteilung nicht zu gestatten? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Frage 21: Inwieweit unterstützen die proportionale Bilanz, die kraftstofffreie Zuteilung oder die Zuteilungsmethode nur für Polymere die Ziele von PPT und fördern Investitionen in chemisches Recycling im Vereinigten Königreich? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Frage 22: Welche relativen Vorteile ergeben sich aus den Zuteilungsmethoden „Proportional Balance“, „Kraftstoffbefreit“ und „Nur Polymere“? Bitte geben Sie Einzelheiten zu diesen Vorteilen an.

Frage 23: Welche Risiken oder praktischen Herausforderungen sehen Sie bei den Zuteilungsmethoden „Proportional Balance“, „Kraftstofffrei“ und „Nur Polymere“? Bitte geben Sie Einzelheiten zu diesen Risiken und Herausforderungen an.

Frage 24: Inwieweit müssten die Anforderungen und Standards angepasst werden, um den unterschiedlichen Risiken Rechnung zu tragen, die mit den Zuteilungsmethoden „Proportional Balance“, „Kraftstofffrei“ und „Nur Polymere“ verbunden sind?

Der Bilanzierungszeitraum ist der maximale Zeitraum, über den ein Unternehmen den Anteil des recycelten Rohstoffs, den es für den Einsatz in seinem Crackprozess erhält, mit den Angaben in Bezug auf den Anteil des recycelten Materials in seinen Ausgangsprodukten gleichsetzen kann. Einige Zertifizierungssysteme gestatten derzeit, dass ein Unternehmen innerhalb des Bilanzierungszeitraums einen negativen Saldo aufweist, dieser muss jedoch bis zum Ende des Bilanzierungszeitraums ausgeglichen werden. Ein negativer Saldo liegt vor, wenn ein Unternehmen angibt, in seinen Ausgangsprodukten mehr Recyclinganteile zu haben als die Menge an recycelten Rohstoffen, die es erhalten hat.

Einige der allgemein anerkannten Zertifizierungssysteme erlauben einen Bilanzierungszeitraum von maximal 3 Monaten, der auf maximal 12 Monate verlängert werden kann, jedoch nur unter mildernden Umständen. Dies könnte beispielsweise der Fall sein, wenn ein Unternehmen neu in der Kunststoff-Wertschöpfungskette tätig ist und kaum oder gar keine Erfahrung mit Berechnungen des Massenbilanzansatzes hat.

Frage 25: Wenn ein Massenbilanzansatz gewählt würde und unter Berücksichtigung der möglichen Auswirkungen auf die Menge an PPT, die in den vierteljährlichen Steuererklärungen der Unternehmen anfallen kann, was wäre ein angemessener Ausgleichszeitraum für Unternehmen, um die Menge der erhaltenen recycelten Rohstoffe auszugleichen? zu den Behauptungen zum Recyclinganteil in den Ausgangsprodukten? Bitte begründen Sie Ihre Antwort.

Frage 26: Stimmen Sie zu oder nicht, dass Unternehmen während eines Bilanzierungszeitraums einen negativen Saldo für eine gemäß PPT zulässige Massenbilanzberechnung haben dürfen sollten? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Zur Berechnung der Inputs und Outputs eines Crackprozesses ist eine zuverlässige Maßeinheit erforderlich. Wir haben drei Maßeinheiten identifiziert, die für die Berechnung eines Massenbilanzansatzes verwendet werden können. Diese sind:

Die Maßeinheit Masse nutzt das Gewicht der Inputs, beispielsweise in Kilogramm, und vergleicht es mit dem Gewicht der Outputs. Diese Maßeinheit berücksichtigt nicht die unterschiedlichen Zusammensetzungen der recycelten und neuen Rohstoffe, die in den Crackprozess eingebracht werden. Diese Unterschiede können sich auf Verarbeitungsverluste und den Anteil von recyceltem zu Neumaterial im Endprodukt auswirken.

Die molekulare Maßeinheit kann beispielsweise den Kohlenstoffeintrag in den Crackprozess im Vergleich zum Kohlenstoffausstoß messen.

Die Maßeinheit für den unteren Heizwert misst die Energie, die bei der Verbrennung von Kraftstoff entsteht, unter Berücksichtigung von Energieverlusten wie Wasserverdampfung. Dies ist eine gängige Maßeinheit, die in der Chemie- und Kraftstoffindustrie verwendet wird.

Ein Faktor, der bestimmen kann, welche Maßeinheit verwendet wird, ist die Zusammensetzung des Kunststoffabfalls, der für den recycelten Rohstoff verwendet wird, sowie die angestrebten Ausgangsprodukte. Wenn die verschiedenen Materialien nahezu identische Zusammensetzungen haben, kann die Massenmesseinheit verwendet werden. Wenn es sich bei den Materialien um eine komplexe Mischung mit unterschiedlichen Zusammensetzungen handelt, kann sich ein Unternehmen für die Verwendung der Maßeinheit für den niedrigeren Heizwert entscheiden.

Unternehmen müssen in ihren Berechnungen möglicherweise auch Prozessverluste berücksichtigen, die durch den Crackprozess entstehen. Diese Prozessverluste können beispielsweise auf Verunreinigungen im Ausgangsmaterial oder auf den für den Betrieb des Prozesses selbst verwendeten Brennstoff zurückzuführen sein. Die Höhe der Prozessverluste kann von der Qualität des Einsatzmaterials im Crackprozess abhängen.

Frage 27: Welche Vor- und Nachteile haben die verschiedenen Maßeinheiten für eine Massenbilanzberechnung, wenn diese für PPT-Zwecke übernommen wird?

Frage 28: Welche Maßeinheit unterstützt die Umweltziele der Steuer am besten?

Frage 29: Sollte die Regierung eine der Maßeinheiten von der Verwendung in einer Massenbilanzberechnung ausschließen, die gemäß PPT zulässig ist? Wenn ja, geben Sie bitte an, welche Maßeinheiten ausgeschlossen werden sollen, und geben Sie Gründe und Belege für Ihre Antwort an.

Frage 30: Sind Sie der Meinung, dass Unternehmen dazu verpflichtet werden sollten, Prozessverluste von einer Massenbilanzberechnung abzuziehen, die gemäß PPT zulässig ist? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Dieses Kapitel beschreibt die Rolle von Zertifizierungsstellen und Zertifizierungssystemen und wie die Zertifizierung im Kontext eines Massenbilanzansatzes für die Zwecke der PPT funktionieren würde. Dabei werden auch die Häufigkeit und Art der Audits sowie die Rolle der nationalen Akkreditierungsstellen berücksichtigt. Wenn ein Massenbilanzansatz für PPT-Zwecke übernommen wird, beabsichtigt die HMRC nicht, ein eigenes Zertifizierungssystem einzuführen, aber jedes Unternehmen, das einen Massenbilanzansatz für PPT-Zwecke verwenden möchte, müsste ein unabhängiges Zertifizierungssystem verwenden, das diese Anforderungen erfüllt objektive Anforderungen, die in der Gesetzgebung festgelegt sind. Es läge in der Verantwortung des betreffenden Unternehmens, sicherzustellen, dass der Kunststoff, den es zum Zwecke der PPT als recycelt angibt, ordnungsgemäß im Rahmen eines Systems zertifiziert wurde, das die von der HMRC festgelegten Anforderungen erfüllt.

Ein Zertifizierungssystem ist ein System Dritter, das eine Reihe klarer und messbarer Anforderungen festlegt, die ein Unternehmen einhalten muss, wenn es spezifische Aussagen über seine Produkte machen möchte. Im Kontext des chemischen Recyclings wäre dies die Menge an chemisch recyceltem Kunststoff, die in einer Verpackungskomponente enthalten ist. Die Anforderungen eines Systems können von Regierungsbehörden, Unternehmen, Zertifizierungsstellen, NGOs und nationalen Normungsgremien wie der British Standards Institution entwickelt und festgelegt werden. Der Eigentümer des Zertifizierungssystems ist dafür verantwortlich, das System zu verwalten und aufrechtzuerhalten und sicherzustellen, dass es seinen Zweck erfüllt.

Eine Zertifizierungsstelle ist ein unabhängiger Dritter, der den Zertifizierungsprozess verwaltet, Audits durchführt und Zertifizierungen an Unternehmen ausstellt, die die Einhaltung der Anforderungen eines Zertifizierungssystems nachweisen. Während der Audits bewertet die Zertifizierungsstelle die Prozesse, Qualitätsmanagementsysteme und Dokumentation eines Unternehmens anhand der Anforderungen des Systems. Im Hinblick auf das chemische Recycling gehört auch die Bewertung des Massenbilanzansatzes zur Bilanzierung von chemisch recyceltem Kunststoff dazu. Sobald das Unternehmen nachgewiesen hat, dass es alle Anforderungen des Systems erfüllt, stellt die Zertifizierungsstelle die Zertifizierung aus und das Unternehmen kann das Logo oder Abzeichen des Zertifizierungssystems auf seinen Produkten anbringen.

Die Zusammenarbeit einiger bestehender Zertifizierungssysteme mit Zertifizierungsstellen kann je nach System unterschiedlich sein. Derzeit bieten einige Zertifizierungssysteme Schulungen für Zertifizierungsstellen an und gestatten einer Zertifizierungsstelle erst, Audits durchzuführen, wenn sie die Schulung erfolgreich abgeschlossen hat. Einige der weiter verbreiteten Zertifizierungssysteme umfassen auch Prozesse zur Qualitätsprüfung der von Zertifizierungsstellen durchgeführten Audits.

Der Prozess, den ein Unternehmen durchlaufen muss, um eine Zertifizierung zu erhalten, umfasst in der Regel mehrere Schritte. Sobald ein Unternehmen ermittelt hat, nach welchem Zertifizierungssystem es sich zertifizieren lassen möchte, besteht der erste Schritt darin, eine Zertifizierungsstelle auszuwählen, die in der Lage ist, die Audits anhand der Anforderungen des Systems durchzuführen. Einige der bestehenden Zertifizierungssysteme veröffentlichen eine Liste von Zertifizierungsstellen, die nach den erforderlichen ISO-Standards (International Organization for Standardization) akkreditiert sind. Unternehmen müssen außerdem Verträge mit der Zertifizierungsstelle unterzeichnen und sich bei dem von ihnen gewählten Zertifizierungssystem registrieren.

Vor dem ersten Audit durch eine Zertifizierungsstelle muss das Unternehmen seine Geschäftstätigkeit bewerten, um festzustellen, inwieweit es die Anforderungen des Systems erfüllt. Dies würde eine interne Prüfung seiner Prozesse und Dokumentation umfassen. Das Unternehmen muss die erforderliche Dokumentation zur Bewertung durch die Zertifizierungsstelle vorbereiten.

Die Erstprüfung der Geschäftstätigkeit eines Unternehmens erfolgt in der Regel durch einen Vor-Ort-Besuch der Zertifizierungsstelle. Während des Erstaudits kann eine Zertifizierungsstelle die Mitarbeiter des Unternehmens befragen und seine Prozesse und Dokumentation überprüfen. Wenn die Zertifizierungsstelle während des Erstaudits Bereiche feststellt, in denen die Anforderungen des Systems nicht eingehalten werden, dokumentiert sie diese im Auditbericht. Das Unternehmen hätte dann eine festgelegte Frist, um Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, um die vollständige Einhaltung sicherzustellen.

Wenn ein Unternehmen das Erstaudit erfolgreich bestanden hat, stellt die Zertifizierungsstelle dem Unternehmen die Zertifizierung aus und benachrichtigt das Zertifizierungssystem. Das Unternehmen muss dann sicherstellen, dass es weiterhin die Anforderungen des Systems erfüllt, um seine Zertifizierung aufrechtzuerhalten. Dazu gehört, dass das Unternehmen sich weiteren Audits durch die von ihm gewählte Zertifizierungsstelle unterzieht, die bei Audits verwendeten Unterlagen für den erforderlichen Zeitraum aufbewahrt, Gebühren zahlt und sicherstellt, dass alle Ansprüche an seine Produkte den Anforderungen des Zertifizierungssystems entsprechen.

Der Zertifizierungsprozess kann je nach Rolle des Unternehmens in der Kunststoff-Wertschöpfungskette unterschiedlich sein. Beispielsweise muss ein Hersteller möglicherweise die Einhaltung von Standards in Bezug auf den Produktionsprozess nachweisen, während ein Einzelhändler möglicherweise die Einhaltung von Standards in Bezug auf die Umweltauswirkungen seines Betriebs nachweisen muss.

Zertifizierungssysteme können unterschiedliche Anforderungen an die Häufigkeit und Art der Audits stellen. Nach dem ersten Audit verfolgen verschiedene Zertifizierungssysteme unterschiedliche Ansätze. Während alle Rezertifizierungsaudits erfordern, verwenden einige Zertifizierungssysteme eine Risikobewertung, um zu entscheiden, wie lange ein Zertifikat gültig ist. Dies bedeutet, dass in einigen Fällen ein Rezertifizierungsaudit zwischen 12 Monaten und 5 Jahren nach dem Erstaudit abgeschlossen werden kann.

Risikobewertungen werden von einigen Zertifizierungssystemen auch verwendet, um über die Art und Häufigkeit nachfolgender Audits zu entscheiden. Eine Unternehmensrisikobewertung wird anhand der Standards und Anforderungen des Systems bewertet. Unternehmen, die als risikoarm eingestuft werden, würden nicht so oft geprüft wie Unternehmen mit höherem Risiko. Möglicherweise verlangen sie auch nur Schreibtischprüfungen oder deren Konformitätsprüfung anhand einer begrenzten Anzahl von Standards und Anforderungen.

Wie in Kapitel 4 dargelegt, wird die Regierung, wenn ein Massenbilanzansatz zulässig ist, von den Unternehmen verlangen, ein Zertifizierungssystem zu verwenden, das bestimmte Mindestanforderungen erfüllt, um die Integrität der Steuer sicherzustellen, ihre Umweltziele aufrechtzuerhalten und ein gewisses Maß an Konsistenz zu gewährleisten der Kunststoff-Wertschöpfungskette. Diese Anforderungen würden auch für die Häufigkeit und Art der Audits gelten. Da dies unweigerlich den Verwaltungsaufwand für Unternehmen erhöhen würde, würde die Regierung Meinungen darüber begrüßen, wie dieser minimiert werden kann, ohne die Einhaltung der Anforderungen zu beeinträchtigen.

Frage 31: Sehen Sie irgendwelche Hindernisse oder Risiken bei der Einführung einer Verpflichtung für Unternehmen, Zertifizierungssysteme zu nutzen, um die Einhaltung eines Massenbilanzansatzes zu überprüfen, wenn dieser für PPT-Zwecke übernommen wird? Wenn ja, geben Sie bitte Einzelheiten und Belege an.

Frage 32: Unter welchen Umständen und in welcher Häufigkeit sollte ein Zertifizierungssystem die Qualität der von Zertifizierungsstellen durchgeführten Audits überprüfen? Bitte begründen Sie Ihre Antwort.

Frage 33: Stimmen Sie dem von der Regierung vorgeschlagenen Ansatz zu, eine Mindestanforderung für die Häufigkeit und Art von Audits einzuführen? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Frage 34: Falls für die PPT-Zwecke ein Massenbilanzansatz gewählt wurde, haben Sie Vorschläge, um den Verwaltungsaufwand für Unternehmen zu minimieren und gleichzeitig die Einhaltung der Mindestanforderungen sicherzustellen?

Eine Zertifizierungsstelle kann die Zertifizierung eines Unternehmens aussetzen oder entziehen, wenn es die Anforderungen des Systems nicht erfüllt, wenn bei einem Audit Probleme mit den Prozessen oder der Dokumentation eines Unternehmens festgestellt werden oder wenn das Unternehmen nicht die erforderlichen Korrekturmaßnahmen ergreift die Probleme innerhalb des vorgeschriebenen Zeitrahmens lösen. Wenn die Zertifizierung eines Unternehmens ausgesetzt oder entzogen wird, kann es nicht mehr behaupten, dass seine Produkte recyceltes Material enthalten, das nach diesem Zertifizierungssystem zertifiziert ist. Unternehmen müssten die Gültigkeit der Zertifizierung der Unternehmen überprüfen, die sie mit recyceltem Material beliefern. Einige der aktuellen Zertifizierungssysteme erfordern, dass alle Unternehmen, die innerhalb einer Lieferkette tätig sind, ein zertifiziertes Mitglied des Systems sein müssen, andernfalls können sie nicht innerhalb dieses Systems tätig sein. Andere Zertifizierungssysteme würden die Zertifizierung eines anderen Systems akzeptieren, jedoch nur, wenn deren Anforderungen mit den eigenen vergleichbar sind.

Frage 35: Sollten alle Unternehmen in einer Lieferkette vom Recycler bis zum Verpackungshersteller nach demselben Schema zertifiziert werden, damit das recycelte Material für die Zwecke der PPT berücksichtigt werden kann?

Zu den von der Regierung festgelegten Mindestanforderungen für Zertifizierungssysteme gehören auch Anforderungen an Zertifizierungsstellen, die nachweisen müssen, dass sie über die erforderliche Kompetenz, technische Fachkenntnis, Integrität und Unparteilichkeit verfügen, um die Audits durchzuführen und Zertifizierungen auszustellen.

Während ein Zertifizierungssystem sicherstellen würde, dass die Zertifizierungsstellen bei Abschluss eines Audits die Mindestanforderungen in der gesamten Kunststoff-Wertschöpfungskette konsequent anwenden, besteht eine Möglichkeit, sicherzustellen, dass die Zertifizierungsstellen die Mindestanforderungen erfüllen und über die richtigen Systeme verfügen, darin, Großbritannien zu verpflichten ansässige Zertifizierungsstellen, die von der nationalen Akkreditierungsstelle akkreditiert werden sollen. Abbildung 5 zeigt, wie die nationale Akkreditierungsstelle, Zertifizierungssysteme, Zertifizierungsstellen und Unternehmen interagieren könnten, wenn für die Zwecke der PPT ein Massenbilanzansatz gewählt würde.

Der United Kingdom Accreditation Service (UKAS) ist die von der Regierung ernannte nationale Akkreditierungsstelle für das Vereinigte Königreich. Mit der UKAS-Akkreditierung können Zertifizierungsstellen ihre Kompetenz, Unparteilichkeit und Fähigkeit zur Durchführung von Audits und zur Ausstellung von Zertifizierungen nachweisen.

UKAS ist Teil eines internationalen Netzwerks nationaler Akkreditierungsstellen und Unterzeichner anerkannter internationaler multilateraler Vereinbarungen des International Accreditation Forum und der International Laboratory Accreditation Cooperation. Dies bedeutet, dass Berichte und Zertifikate, die von durch UKAS akkreditierten Stellen erstellt wurden, als technisch gleichwertig mit Berichten und Zertifikaten anerkannt werden, die in den Ländern aller anderen Unterzeichner ausgestellt wurden. Alternativ kann UKAS ausländische Zertifizierungsstellen akkreditieren, dabei alle internationalen Vereinbarungen über grenzüberschreitende Akkreditierungsvereinbarungen einhalten und bei Bedarf mit der nationalen Akkreditierungsstelle zusammenarbeiten.

Um sicherzustellen, dass Zertifizierungsstellen unparteiisch und kompetent sind und über die erforderlichen Systeme verfügen, um konsistente und robuste Prüfungen anhand der Mindeststandards durchzuführen, schlägt die Regierung vor, eine UKAS-Akkreditierung für Zertifizierungsstellen zu verlangen, bevor sie Unternehmen prüfen können, die eine Zertifizierung beantragen.

Frage 36: Sind Sie mit der vorgeschlagenen Akkreditierungsanforderung für Zertifizierungsstellen, die die Audits des Zertifizierungssystems durchführen, einverstanden? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Nach dem von der Regierung vorgeschlagenen Ansatz müssten sich Unternehmen, die eine Zertifizierung beantragen, bei einem Zertifizierungssystem bewerben, das die Mindestanforderungen bietet, und eine Zertifizierungsstelle mit Akkreditierung von UKAS auswählen.

Um Unternehmen dabei zu helfen, herauszufinden, aus welchen Zertifizierungsstellen sie wählen können, veröffentlichen einige der aktuellen Zertifizierungssysteme eine Liste der Zertifizierungsstellen, die gemäß den Anforderungen des Systems akkreditiert sind. Es liegt in der Verantwortung eines Unternehmens, das eine Zertifizierung im Rahmen eines Systems anstrebt, sicherzustellen, dass die von ihm ernannte Zertifizierungsstelle gemäß den HMRC-Anforderungen akkreditiert wurde.

Die Regierung begrüßt alle weiteren Informationen, die für die mögliche Umsetzung eines Massenbilanzansatzes zur Berechnung der Menge an chemisch recyceltem Kunststoff in Kunststoffverpackungen für PPT relevant sein könnten. Dazu gehören Informationen über die Aufzeichnungen und Konten, die Unternehmen führen müssen, um die Herkunft von chemisch recyceltem Material nachzuweisen.

Frage 37: Sofern in Ihren Antworten auf andere Fragen in diesem Dokument nicht bereits darauf eingegangen, teilen Sie uns bitte mit, welche Auswirkungen es Ihrer Meinung nach auf Ihr Unternehmen hätte, wenn die Verwendung von chemisch recyceltem Kunststoff, der mithilfe eines Massenbilanzansatzes als recycelt für das PPT erfasst wird, einschließlich zusätzlicher, zulässig wäre Verwaltungsaufwand?

Es gibt nur sehr begrenzte Belege für die Abschätzung der Auswirkungen der in diesem Dokument behandelten potenziellen Maßnahmen. Alle zukünftigen Schätzungen werden durch diese Konsultation informiert.

Etwaige Auswirkungen auf die Staatskasse werden nach der endgültigen Konzeption der Maßnahme abgeschätzt und unterliegen der Prüfung durch das Amt für Haushaltsverantwortung.

Frage 38: Haben Sie Anmerkungen zur Bewertung der Gleichstellung und anderer Auswirkungen in der Steuerfolgenabschätzung?

Frage 2: Wie sollte chemisches Recycling definiert werden, um einen Massenbilanzansatz für PPT zu verwenden?

Frage 5: Welche Belege sind Ihnen hinsichtlich der gesamten Umweltauswirkungen des chemischen Recyclings und der Verwendung des Massenbilanzansatzes bekannt?

Frage 6: Wie verhält sich die CO2-Auswirkung des chemischen Recyclings im Vergleich zu den Auswirkungen der Verwendung von Neumaterial zur Herstellung von Kunststoff und der Entsorgung von Kunststoffabfällen auf Deponien oder der Energiegewinnung aus Abfall?

Frage 7: Wie hoch ist die aktuelle und geplante Kapazität Ihres Unternehmens oder der Lieferketten, an denen Ihr Unternehmen beteiligt ist, in Großbritannien für die Verarbeitung von Kunststoffabfällen durch chemisches Recycling?

Frage 8: Wie würde sich die Einführung eines Massenbilanzansatzes für chemisch recycelte Inhalte für PPT-Zwecke auf Investitionen in chemisches Recycling im Vereinigten Königreich auswirken?

Frage 9: Inwieweit hängen potenzielle Investitionen in chemisches Recycling im Vereinigten Königreich von den spezifischen Details ab, wie ein Massenbilanzansatz umgesetzt werden kann?

Frage 15: Wie können Unternehmen den Verbrauchern den recycelten Inhalt auf eine Weise mitteilen, die das Vertrauen in Angaben zu recyceltem Inhalt nicht untergräbt?

Frage 16: Stimmen Sie angesichts der in diesem Kapitel diskutierten Probleme und aufgeworfenen Fragen zu, dass chemisch recycelter Kunststoff, der mithilfe eines Massenbilanzansatzes zugewiesen wird, für die Zwecke des PPT als recycelter Kunststoff behandelt werden sollte? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Frage 17: Stimmen Sie dem von der Regierung vorgeschlagenen Ansatz zu, Unternehmen die Verwendung der Berechnung auf Gruppenebene nicht zu erlauben? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Frage 18: Sehen Sie praktische Hindernisse oder Risiken bei der Verwendung der Chargen- oder Standortbilanzberechnungen? Bitte geben Sie Einzelheiten zu diesen Hindernissen oder Risiken an.

Frage 20: Stimmen Sie dem von der Regierung vorgeschlagenen Ansatz zu, Unternehmen die Nutzung der Methode der kostenlosen Zuteilung nicht zu gestatten? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Frage 27: Welche Vor- und Nachteile haben die verschiedenen Maßeinheiten für eine Massenbilanzberechnung, wenn diese für PPT-Zwecke übernommen wird?

Frage 28: Welche Maßeinheit unterstützt die Umweltziele der Steuer am besten?

Frage 31: Sehen Sie irgendwelche Hindernisse oder Risiken bei der Einführung einer Anforderung für Zertifizierungssysteme, die Einhaltung eines Massenbilanzansatzes zu überprüfen, wenn dieser für PPT-Zwecke übernommen wird? Wenn ja, geben Sie bitte Einzelheiten und Belege an.

Frage 33: Stimmen Sie dem von der Regierung vorgeschlagenen Ansatz zu, eine Mindestanforderung für die Häufigkeit und Art von Audits einzuführen? Bitte begründen und belegen Sie Ihre Antwort.

Frage 38: Haben Sie Anmerkungen zur Bewertung der Gleichstellung und anderer Auswirkungen in der Steuerfolgenabschätzung?

Diese Konsultation wird im Einklang mit dem Steuerberatungsrahmen durchgeführt. Die Entwicklung der Steuerpolitik gliedert sich in fünf Phasen:

Stufe 1: Ziele festlegen und Optionen identifizieren.

Stufe 2: Ermittlung der besten Option und Entwicklung eines Rahmens für die Umsetzung, einschließlich detaillierter Richtliniengestaltung.

Stufe 3: Ausarbeitung von Rechtsvorschriften zur Umsetzung der vorgeschlagenen Änderung.

Stufe 4: Umsetzung und Überwachung der Änderung.

Stufe 5: Überprüfung und Bewertung der Änderung.

Diese Konsultation findet in Phase 1 des Prozesses statt. Der Zweck der Konsultation besteht darin, Meinungen zur politischen Gestaltung und zu geeigneten möglichen Alternativen einzuholen, bevor zu einem konkreten Reformvorschlag beraten wird.

Eine Zusammenfassung der Fragen dieser Konsultation ist in Kapitel 8 enthalten.

Am besten antworten Sie, indem Sie die Antwortvorlage herunterladen und ausfüllen.

Antworten sollten bis zum 10. Oktober 2023 per E-Mail an [email protected] oder per Post an folgende Adresse gesendet werden:

Mark Palmer Team für Steuerpolitik bei Kunststoffverpackungen HMRC 4. Stock Trinity Bridge House 2 Dearmans Place Salford M3 5BS

Bitte senden Sie keine Konsultationsantworten an den Konsultationskoordinator.

Papierkopien dieses Dokuments oder Kopien in Walisisch und alternativen Formaten (Großdruck, Audio und Blindenschrift) können kostenlos bei der oben genannten Adresse angefordert werden.

Alle Antworten werden zur Kenntnis genommen, es ist jedoch nicht möglich, inhaltliche Antworten auf einzelne Einwände zu geben.

Bitte geben Sie bei Ihrer Antwort an, ob Sie ein Unternehmen, eine Einzelperson oder eine Vertretung sind. Bei Vertretungsorganen machen Sie bitte Angaben zur Anzahl und Art der Personen, die Sie vertreten.

HMRC verpflichtet sich, die Privatsphäre und Sicherheit Ihrer persönlichen Daten zu schützen. In dieser Datenschutzerklärung wird beschrieben, wie wir personenbezogene Daten über Sie gemäß den Datenschutzgesetzen, einschließlich der britischen DSGVO und dem Data Protection Act (DPA) 2018, erfassen und verwenden.

Informationen, die als Reaktion auf diese Konsultation bereitgestellt werden, einschließlich personenbezogener Daten, können gemäß den Zugangsregelungen zu Informationen veröffentlicht oder offengelegt werden. Dies sind in erster Linie der Freedom of Information Act 2000 (FOIA), der DPA 2018, die UK DSGVO und die Environmental Information Regulations 2004.

Wenn Sie möchten, dass die von Ihnen bereitgestellten Informationen vertraulich behandelt werden, beachten Sie bitte, dass es gemäß dem Freedom of Information Act 2000 einen gesetzlichen Verhaltenskodex gibt, den öffentliche Behörden einhalten müssen und der unter anderem Verpflichtungen regelt des Vertrauens. Vor diesem Hintergrund wäre es hilfreich, wenn Sie uns erklären könnten, warum Sie die von Ihnen bereitgestellten Informationen als vertraulich betrachten. Wenn wir eine Aufforderung zur Offenlegung der Informationen erhalten, werden wir Ihre Erklärung in vollem Umfang berücksichtigen, können jedoch nicht garantieren, dass die Vertraulichkeit unter allen Umständen gewahrt bleiben kann. Ein von Ihrem IT-System automatisch generierter Vertraulichkeitsausschluss wird für sich genommen nicht als bindend für HM Revenue and Customs angesehen.

In dieser Mitteilung legen wir dar, wie wir Ihre personenbezogenen Daten verwenden und welche Rechte Sie haben. Sie erfolgt gemäß den Artikeln 13 und/oder 14 der britischen DSGVO.

Wir verarbeiten folgende personenbezogene Daten:

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Die Zwecke, für die wir Ihre personenbezogenen Daten verarbeiten, sind: Kunststoffverpackungssteuer – chemisches Recycling und Einführung eines Massenbilanzansatzes.

Die Rechtsgrundlage für die Verarbeitung Ihrer personenbezogenen Daten besteht darin, dass die Verarbeitung für die Ausübung einer Funktion einer Behörde erforderlich ist.

Ihre persönlichen Daten werden von uns an HM Treasury weitergegeben.

Ihre personenbezogenen Daten werden von uns 6 Jahre lang aufbewahrt und anschließend gelöscht.

Sie haben das Recht, Auskunft darüber zu verlangen, wie Ihre personenbezogenen Daten verarbeitet werden, und eine Kopie dieser personenbezogenen Daten anzufordern.

Sie haben das Recht, die unverzügliche Berichtigung etwaiger Unrichtigkeiten Ihrer personenbezogenen Daten zu verlangen.

Sie haben das Recht, die Vervollständigung unvollständiger personenbezogener Daten – auch mittels einer ergänzenden Erklärung – zu verlangen.

Sie haben das Recht, die Löschung Ihrer personenbezogenen Daten zu verlangen, wenn keine berechtigten Gründe mehr für deren Verarbeitung bestehen.

Sie haben unter bestimmten Umständen (z. B. wenn die Richtigkeit bestritten wird) das Recht, eine Einschränkung der Verarbeitung Ihrer personenbezogenen Daten zu verlangen.

Wenn Sie der Meinung sind, dass Ihre personenbezogenen Daten missbraucht oder falsch behandelt wurden, können Sie beim Information Commissioner, einer unabhängigen Regulierungsbehörde, eine Beschwerde einreichen. Der Informationsbeauftragte kann unter folgender Adresse kontaktiert werden:

Büro des Informationskommissars Wycliffe HouseWater LaneWilmslowCheshireSK9 5AF

0303 123 [email protected]

Eine etwaige Beschwerde beim Datenschutzbeauftragten berührt nicht Ihr Recht, gerichtlich Wiedergutmachung zu verlangen.

Der Datenverantwortliche für Ihre personenbezogenen Daten ist HMRC. Die Kontaktdaten des Verantwortlichen lauten:

HMRC100 Parliament StreetWestminsterLondonSW1A 2BQ

Die Kontaktdaten des Datenschutzbeauftragten des HMRC sind:

Der DatenschutzbeauftragteHMRC 14 Westfield Avenue StratfordLondonE20 1HZ

[email protected]

Dieser Aufruf zur Beweisaufnahme erfolgt im Einklang mit den Konsultationsgrundsätzen der Regierung.

Die Konsultationsgrundsätze sind auf der Website des Kabinettsbüros verfügbar.

Wenn Sie Kommentare oder Beschwerden zum Konsultationsprozess haben, wenden Sie sich bitte an den Konsultationskoordinator.

Bitte senden Sie keine Antworten auf die Konsultation an diesen Link.

Finance Act 2021 S.42-85

Die Verordnung zur Kunststoffverpackungssteuer (Produktbeschreibungen) 2021

Die (allgemeinen) Vorschriften zur Kunststoffverpackungssteuer 2022